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广东省政府关于强化实施创新驱动发展战略推进创新创业深入发展的实施意见

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一、创建珠三角国家科技作用转移转化演示区。

打造科技作用转移转化区域高地,加强粤港澳大湾区科技立异协作及作用转移转化,鼓动与港澳联合共建国家级科技作用孵化基地、青年立异创业基地等作用转化途径。加快缔造华南技术转移中心,打造华南区域最具活力和影响力的技术转移与作用转化途径。建立全省共同的科技作用信息揭露途径,完善严峻科技作用转化数据库,推进技术规范成为科技作用转化的重要表现方式和核算政策。加快完善技术转移效力体系,培养商场化、专业化的技术转移安排和人才队伍。进一步完善科技作用转移转化鼓动政策,建立省财政资助的运用类科技立异项目作用限时转化机制。在项目立项时明晰约好作用转化期限。健全广东省首台(套)严峻技术装备推广运用原则,推进立异产品的推广运用。缔造国家军民科技协同立异途径,抢夺军民交融立异资源落户广东。


二、缔造知识产权保护和运营中心。

按照“一工业一计划”原则,实施关键工业专利导航工程,大力培养知识产权密集型工业,推进知识产权与工业交融打开。实施高质量专利培养工程,培养缔造一批产学研与知识产权效力协同式高价值专利育成中心,扶持各类立异中心打开高质量专利培养作业。加快缔造我国(广东)、(佛山)知识产权保护中心,构建关键工业知识产权运用和快速协同保护体系。支撑“全国知识产权运营公共效力横琴特征试点途径”打开国家知识产权运营试点、演示培养项目。加快缔造我国(南边)知识产权运营中心、广州知识产权买卖中心等买卖运营途径,构建商场主导的知识产权运营体系。推进商标查看协作广州中心缔造,推进国家商标注册便利化革新实验区和国家商标品牌立异创业(广州)基地缔造。持续办好广东知识产权买卖博览会。


三、推进高校、科研院所立异创业资源同享。

加强与港澳的科技协作,共同实施粤港澳大湾区中心技术基础研讨攻关计划,打开严峻基础研讨、运用基础研讨和要害技术协同攻关。探求建立稳定增长的投入机制,加强对高校、科研院所基础研讨与运用基础研讨的体系支撑。推进严峻科技基础设备打开同享,深化推进科研仪器设备打开同享,探求建立仪器设备所有权和运营权别离机制,加强第三方运营安排缔造,构建政府辅导与商场运转、线上与线下效力有机结合的同享效力体系。全面实施立异券补助政策,支撑中小微企业购买科技作用、技术立异效力,同享仪器设备。

四、打开投贷联动等融资效力方式立异。

活泼抢夺我省成为国家第二批投贷联动试点区域。支撑银行安排探求投贷联动业务,加强与创业出资、股权出资安排的协作,强化信息和资源同享,推进科技立异企业的打开。支撑银行安排参加建立各类工业出资基金,对基金所投企业供应告贷融资。深化打开科技信贷风险补偿作业,建立融资担保风险分担和补偿机制。深化推进专利保险试点,推广“政府+保险安排+效力安排”联动方式。引导和支撑金融安排按商场化方法建立“告贷+保险+财政风险补偿”的专利权质押融资方式。(


五、打造世界风投创投中心。

探求建立天使出资风险补偿原则,引导创业出资更多向创业企业起步生长前段延伸。发挥省立异创业基金引导作用,关键投向草创期、早中期立异型企业,引导更多社会资金助推立异创业。革新省政策性引导基金的出资方法和处理方式,鼓动加大让利起伏,容许基金归属财政出资部分的收益全部让渡给社会资本出资方。规划缔造一批股权出资集聚区,大力吸引具有丰厚科技企业出资阅历的天使出资人、创业出资基金、股权出资基金落户。支撑国有创业出资企业打开混合所有制革新试点,深化与国表里风投创投安排协作。拟定实施财政资金、国有资本参加创业出资的配套政策,完善绩效点评体系。


六、实施工业互联网协同立异行为。

实施企业立异创业协同行为,安排实施工业互联网运用立异专项,缔造工业互联网立异中心,打造一批跨作业、跨领域的工业互联网途径和企业级工业互联网途径,供应企业出产优化、作业协同、工业资源同享配置等效力。鼓动大中型企业经过出产协作、打开途径、同享资源、打开规范等方法,带动上下游小微企业和创业者打开。推进根据互联网的国家级制造业“双创”途径缔造,培养一批制造业新方式新业态。缔造省级工业互联网网络安全监测途径和中小企业网络安全公共效力途径,构建自主可控的工业互联网安全保障体系。推广“制造产能+立异创业”方式,支撑地市打开“制造产能券”试点,构建制造才能与立异作用资源对接机制,促进新技术、新作用、新项目与广东制造深度对接。


七、大力打开同享经济。

安排打开同享经济演示途径缔造,鼓动企业、高校和科研安排同享人才智力、仪器设备、实验途径、科技作用等立异资源。推进交通出行、无车承运物流、快件投递、旅行、医疗、教育等领域运用互联网技术优化安排运营方式,促进传统日子效力作业同享经济打开。大力推进“互联网+轿车”打开,加快车联网缔造。加快缔造互联网教育要害技术及运用国家工程实验室,打造面向基础教育、作业教育、在线练习等领域的互联网教育途径。鼓动打造途径型医院,打开远程医疗协作网,完结优质医疗效力打开同享,促进同享医疗规范打开。规范新工作形状劳动者与企业间法令联络,完善新工作形状劳动者参加社会保险权益保障机制。(省打开革新委、省卫生计生委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省旅行局按职责分工负责)


八、大力打开数字经济。

制订实施数字经济打开规划,加快构成以立异为首要引领和支撑的数字经济。依托广东“数字政府”缔造,推进政府数据向社会打开,鼓动引导群众和社会安排对政务数据、公共效力领域数据进行社会化开发运用。鼓动大数据、互联网、电子商务龙头企业和基础电信企业向创业者打开数据资源和云途径,支撑中小微企业和创业者立异创业。推进缔造一批人工智能小镇,打开人工智能工业和运用,打造集工业链、出资链、立异链、人才链、效力链于一体的人工智能立异创业生态体系。鼓动中小微企业和创业者盘绕农业、制造业、效力业的数字化、网络化、智能化转型晋级,开发根据互联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术的立异运用解决计划。依托信息技术立异驱动,不断孵化和催生智能网联轿车、智能无人机、智能机器人、智能传感器,以及移动付出、新零售、同享经济、途径经济等新工业新业态新方式,培养一批数字经济立异型中小微企业。依托广东省大数据开发者大会、“云+未来”峰会等安排打开数字经济创业立异比赛,激起企业创业立异活力。


九、推进生态环保领域立异打开。

组成环境研讨院,加强大气、水污染处理、土壤批改等关键领域环保科技专项研讨,推进先进老到技术作用转化和推广运用。实施节能环保工业严峻技术装备工业化工程,推进低碳循环、治污减排、监测监控等中心环保技术、成套产品、装备设备的研发。推广水环境处理、土地整备开发、投融资三位一体的方式和政府主导、企业总包规划—规划—缔造—运营—处理的方法,探求商场化的治水治污新方式。


十、支撑返乡下乡人员立异创业。

履行金融效力、财政税收、医保社保、用地用电等扶持政策,鼓动支撑各类返乡下乡人员对接新工业新业态,打开同享农庄农场、构思农业。创建省级现代农业工业园和农产品加工演示区,集合要素,同享资源,为村庄双创供应实习、咨询、孵化等效力,推进构成工业集群。打开村庄创业立异人才练习行为,评选全省十大超卓新式作业农民、推介村庄创业立异优异带头人典型案例,发挥演示带动作用。(省农业厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)


十一、大力引进高层次人才。

聚集要害中心领域高层次人才需求,推进关键工业人才队伍缔造。大力实施“珠江人才计划”“广东特支计划”等关键人才工程,活泼引进培养立异创业团队和领军人才、高端运营处理人才、金融人才、青年优秀人才。立异柔性引才机制,实施海外专家来粤短期作业资助计划,鼓动有条件的地市缔造海外人才离岸立异创业基地。实施海外青年人才引进计划,吸引世界出名高校博士来粤打开博士后作业。深化推进全国人才处理革新实验区(粤港澳人才协作演示区)缔造,推进港澳台青年立异创业基地缔造,支撑港澳台青年人才和高等学校毕业生来粤立异创业。缔造汕头华裔实验区等华裔华人立异创业基地,探求建立华裔华人立异创业概括效力体系。实施留学人员回国立异创业发起支撑计划,大力吸引“海归人员”来粤立异创业。履行国家对外国留学生的创业政策,鼓动外国留学生来粤立异创业。实施省人才优粤卡政策,给予持卡的高层次人才本地居民待遇,并供应各类优惠便利效力。深化推进外国人来华作业容许原则,全面实施出入境便利方法,完善外国高层次人才由作业居留向永久居留转换机制,完结作业容许、签证和居留有机联接。


十二、激起科研人员立异创业活力。

履行我省深化职称原则革新实施定见,加大立异作用转化点评权重,下放职称评定权限。加大对高校、科研院所科研人员的绩效鼓动力度及收入分配倾斜,建立健全科技作用转化内部处理与奖励原则,探求完善绩效薪酬总量核定方法并建立动态调整机制,科技作用转化转让收益用于科研团队(个人)的鼓动部分、单位承当的各类财政资助科研项目的直接费用于科研人员的绩效开支部分暂不列入单位绩效薪酬总量调控处理,横向课题经费给予科技人员的报酬及结余经费可以全部奖励项目组,科技人员的报酬及项目结余经费奖励开支不归入单位绩效薪酬总量处理。进一步完善科研人员兼职取薪、离岗创业、薪酬待遇等政策,履行国家相关社保政策。拟定贯彻履行国家机关事业单位根本养老保险联络转移接续实施定见,完善科研人员在企业与事业单位间活动时社保联络转移接续政策。


十三、构建全链条立异创业孵化育成体系。

实施孵化育成体系提质增效行为,加快构建“众创空间-孵化器-加快器-科技园”全链条孵化育成体系。大力缔造专业孵化器群,引导孵化器、众创空间建立专业化效力体系,支撑骨干企业、高校、科研院所盘绕细分领域缔造途径型众创空间。推进创业出资安排与孵化器、众创空间全面对接,完结全省孵化器和众创空间科技金融效力的“全掩盖”。深化实施省科技企业孵化器、众创空间后补助试行方法,支撑创投孵化器享受科技企业孵化器的相应扶持政策。打开全省大型骨干企业“双创”演示缔造,制造业企业运用存量工业房产打开出产性效力业以及兴办创客、立异工场等众创空间的,可在5年内持续按原用途和土地权利类型运用土地,5年期满触及转让需处理相关用地手续的,可按新用途、新权利类型及商场价以协议方法处理。


十四、加快缔造“双创”演示基地。

深化推进广州高新技术工业开发区科学城园区、深圳南山区、深圳福田区、汕头华裔经济文明协作实验区、中山火炬高新技术工业开发区等国家级“双创”演示基地缔造,实施省创业孵化基地进步打开行为,打造一批立异创业要素集聚、效力专业、布局优化的“双创”关键区域和支撑途径。缔造30家高水平省级“双创”演示基地,构建多元化的“双创”生态体系。推进江门市国家小微企业创业立异基地城市演示缔造,整合创建一批小型微型企业创业立异演示基地。办好全国“双创”活动周系列活动和“创客广东”“众创杯”“创芳华”等立异创业大赛。


十五、优化立异创业政务环境。

施商场准入负面清单原则,负面清单以外的作业、领域、业务等,各类商场主体皆可依法对等进入。深化商事原则革新,统筹推进“证照别离”和“多证合一”革新,进一步紧缩开办企业环节和时刻。拓展电子营业执照运用,推广商事挂号银政直通车效力。各级政府部门在拟定政策方法的过程中全面实施公平竞争查看,及时废止或批改阻碍全国共同商场和公平竞争的政策方法,加大对行政性独占案件的法令查办力度。拟定完善“一单两库一细则”(随机查看事项清单,商场主体名录库、法令查看人员名录库,规范“双随机”查看作业细则),完结商场监管查看和法令查看事项随机查看全掩盖。实施办税便利化方法,持续晋级广东省电子税务局,完善涉税信息沟通同享原则。

  


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